中国调味品协会副会长兼秘书长白燕在2017年全国调味品行业食品安全工作座谈会暨百强统计与产品数据发布会上的致辞

中国调味品协会副会长兼秘书长白燕致辞

全国调味品行业食品安全工作座谈会作为中国调味品协会食品安全工作每年度的重要会议，已经成功举办了8年。会议每年都会围绕当年食品安全工作的政策动态、热点信息和特点，邀请政府部门人员、食品安全权威人士、行业专家、企业和大专院校的相关技术力量共同探讨和座谈，以便为我国调味品行业企业和从业人员提供食品安全管理的政策指导和管理建议；同时也通过座谈会，搜集行业食品安全工作中存在的问题、意见和建议，为政府有关部门的食品安全监管提供最直接、最全面的行业素材和一手信息。今天会议的主题同样如此，我们希望通过这一整天的政策宣贯、解读、答疑、讨论和分享，让大家有所收获，明确食品安全的职责及要求，并落实到日常的生产和销售中。

一、调味品行业的基本现状

调味品产业是我国食品工业的一个分支，不仅是消费者厨房一日三餐的必需品，还被广泛地应用于餐饮业及其他食品产业，如饼干、方便面、膨化食品、肉类、休闲食品等等。产值产量虽然不大，但是作为中国味的灵魂，在中华饮食文化中，具有非常重要的作用。因此，调味品行业的食品安全管理工作在整个食品安全的管理工作中具有举足轻重的作用。

根据2016年中国调味品行业著名品牌企业100强数据显示： 2016年（85家企业）的总产量为926.2万吨,同比增长率为7.1%；总销售收入为612.3亿元，同比增长率分别为6.1%。调味品产业的总产量和销售收入，在多年两位数增长的情况下，略有下滑，但依然保持着平稳发展的态势。

调味品行业发展呈现以下态势：一、消费升级及产品高端化趋势明显，大单品战略取得成效；二、轻餐饮为复合调味料的发展带来了新的机遇；三、资本的活跃度在提高；四、企业之间竞争的维度进一步扩大，包括商业模式、全渠道营销策略、工业革命、人工智能，技术的创新及高品质的产品等各个方面；五、互联网+的发展及大数据的运用前景广阔。

二、调味品行业的食品安全现状

近年来，我国调味品行业的生产能力、工艺技术、质量管理及科技水平都有了巨大的进步，从业人员的食品安全意识也有了明显的提高。行业标准管理体系健全，安全标准、质量标准、行业标准、地方标准及企业标准相互配合，为行业产品的规范管理和执法监督提供了有利保障。因此，我国调味品行业整体的食品安全水平良好。这一点，也可以从国家食品药品监督管理局食品安全监督抽检报告中反应出来。

国家食品药品监督管理局公布的食品安全抽检情况显示， 2017年，我国调味品第一季度抽检样品的合格率为97.9%，相比于2015年整体合格率的96.8%, 2016年第四季度的97.5%，我国调味品行业的抽检合格率是逐步提升的，

看到行业这一可喜的进步的同时，行业企业应该进一步关注调味品产业的食品安全。严格遵守国家食品安全的法律法规，将食品安全作为调味品行业发展的基石和长效工作坚持做下去。

三、今年食品安全监管政策情况

2017年4月，国务院办公厅发文《国务院办公厅关于引发2014年食品安全重点工作安排的通知》（国办发（2017）28号）文件，部署了2017年食品安全的重点工作，明确提出2017年食品安全重点工作是：加强食品安全法制建设；完善食品安全标准；净化农业生产环境； 加强种养环节源头治理；严格生产经营过程监管；严密防控食品安全风险；促进食品产业转型升级；严厉打击食品安全违法犯罪；建立统一权威的食品安全监管体制；加强食品安全基础和能力建设，推动食品安全社会共治；落实食品安全责任制。按照此国务院文件的精神，国务院食品安全办、食品药品监督管理总局、卫生与计生委员会、商务部、工信部、农业部、发改委等国家有关部门先后落实所属职能的工作细节与工作安排，并发布了相应的食品安全工作相关文件。

总结2017年各有关政策信息，有以下几个突出的特点：

（一）  国家对食品安全综合监管的力度加大，各部门之间分工明确，协调配合；

（二）  与时俱进，食品安全覆盖面广，实现了从农田到餐桌的无缝监管，并对不同的消费场所，如医院、学校、活动、公共交通、新型业态等都做了规范管理。同时，适应了互联网+的消费模式，对电商及网络平台的食品安全也做了明确的规定。

（三）  对食品安全的责任界定及处罚力度进一步加大，震慑力强，司法环境进一步完善；

（四）  对与食品安全监管相配套的标准化管理、安全检测、安全抽查机制、生产许可管理、产品市场宣传等各个方面都做了明确的规定和规范管理。

（五）  社会共治的食品安全格局继续保持，秉持开放共享的理念，充分发挥行业组织、科研院所、第三方机构等社会力量的作用。构建政府管理、行业自律、社会协同、公众参与的社会共治格局。

四、行业协会在食品安全监管中的作用

在政策信息中，各部委提出了行业协会在食品安全中的作用与定位：

（一）国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工（2017-2018年）通知中提到：发展壮大团体标准。鼓励社会团体发挥对市场需求反应快速的优势，制定一批满足市场和创新需要的团体标准。鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中使用团体标准。

（二）国家发改委、工信部：关于促进食品工业健康发展的指导意见：充分发挥行业组织的积极作用。支持行业组织承接政府转移职能、积极发挥其在政策研究、标准制（修）订、质量品牌建设、行业诚信自律和国际合作交流等方面的重要作用。支持行业组织协调企业、科研院所、组织开展科技联合攻关、推动食品工业技术进步。依托行业组织，建立食品行业公共信息发布平台。发挥行业组织在品牌建设中的组织协调作用，做好优秀品牌的宣传与产品推广工作。支持行业组织建立健全诚信自律制度，引导企业加强诚信体系建设，完善食品质量安全长效机制，保障食品质量安全。

（三）食品药品监管总局关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告（2017年第39号）：引导社会力量共同推进食品安全追溯体系建设中，切实发挥行业协会规范引导作用。鼓励和支持行业协会组织，推动企业开展食品安全追溯体系试点工作，探索、制定行业食品安全追溯体系建设指导规范，搭建合法、权威、公正的第三方行业追溯实施情况咨询平台。

（四）国家卫生计生委关于印发食品安全标准与监测评估“十三五“规划（2016-200年）的通知；开放共享 协同共治。在食品安全标准与监测评估工作中构建构建政府管理、行业自律、社会协同、公众参与的社会共治格局。

（五）国家食品药品监督管理总局提出：行业组织应发挥桥梁作用，倡导行规行约、优化行业风气，强化提升食品产业素质，组织行业信息收集，行业自查自律，组织研究和使用新材料、新工艺、新方法，收集汇总风险信息，开展业内风险交流预警。

按照以上的政策精神，行业协会将在承接政府转移职责、参与标准制修订、构建团体标准、行业自律与规范、建立诚信经营及可追溯体系、参与社会共治等方面发挥积极的作用。

中国调味品协会也将在以上方面积极发挥作用，做到不越位、不缺位、不错位，具体包括充分发挥全国调味品标准化管理委员会的作用，帮助政府完善调味品行业标准化管理体系；启动调味品行业团体标准的制定工作；加强行业的自律规范，引导行业诚信经营；积极配合国家有关部门，做好调味品行业食品安全管理的社会共治，营造行业良好的食品安全环境等等。

食品安全是我国食品工业发展的根本，也是我国食品产业能够立足国内，走向世界的关键因素。为此，我们每一个食品行业的从业人员都有责任和义务，去维护我国食品安全的良好环境，建立我国食品安全的良好声誉。让我们从基础做起、从现在做起，严格遵守食品安全的法律法规，提升自身企业食品安全管理水平的同时，促进我国食品产业整体食品安全能力质的飞跃。